為配合交通運(yùn)輸部門(mén)深入推進(jìn)交通運(yùn)輸“放管服”改革，提升交通運(yùn)輸治理能力和治理水平，推動(dòng)交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得更大成效，北京萬(wàn)政通達(dá)科技有限公司依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知（國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào)）》、《交通運(yùn)輸部關(guān)于全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)（交法發(fā)〔2017〕120號(hào)）》、《交通運(yùn)輸部“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單（交法發(fā)〔2017〕120號(hào)）》等政策法規(guī)的要求，設(shè)計(jì)研發(fā)了《交通運(yùn)輸雙隨機(jī)一公開(kāi)執(zhí)法檢查管理系統(tǒng)》（下文簡(jiǎn)稱“系統(tǒng)”）。

【官方介紹】

　　一、建設(shè)“雙隨機(jī)”抽查“一單兩庫(kù)一細(xì)則”。

　　1、建立“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單。登記每個(gè)抽查事項(xiàng)的名稱、抽查主體、抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容、抽查方式。

　　2、建立市場(chǎng)主體名錄庫(kù)。用戶可根據(jù)本單位監(jiān)管和執(zhí)法職責(zé)，對(duì)每個(gè)抽查事項(xiàng)建立一個(gè)市場(chǎng)主體名錄庫(kù)（包括工程項(xiàng)目、產(chǎn)品等）。

　　3、建立檢查人員名錄庫(kù)。檢查人員名錄庫(kù)主要由正式在編人員、提供專業(yè)技術(shù)支持等輔助工作的檢測(cè)人員、行業(yè)內(nèi)外專家等組成。

　　4、對(duì)“兩庫(kù)一清單”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。用戶可根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的制修訂和監(jiān)管職責(zé)調(diào)整等情況，及時(shí)對(duì)“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單進(jìn)行更新，并向社會(huì)公布。用戶可結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)更新市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和執(zhí)法人員名錄庫(kù)，及時(shí)錄入、更新相關(guān)信息，確保監(jiān)管對(duì)象齊全、檢查人員合格、抽查事項(xiàng)合法。

　　二、規(guī)范優(yōu)化“雙隨機(jī)”抽查方式和程序。

　　1、合理確定抽查比例和頻次。各相關(guān)單位要根據(jù)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況和執(zhí)法力量、條件等，合理確定年度隨機(jī)抽查比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面，又要防止檢查過(guò)多和執(zhí)法擾民。對(duì)涉及重大安全、社會(huì)關(guān)注度高的領(lǐng)域和區(qū)域，以及投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的市場(chǎng)主體，要納入重點(diǎn)抽查范疇，增加抽查比例和頻次，加大檢查力度。對(duì)守法經(jīng)營(yíng)、信用良好的檢查對(duì)象，可降低抽查比例和頻次。

　　2、完善雙隨機(jī)抽取方式。通過(guò)電腦系統(tǒng)搖號(hào)方式，從市場(chǎng)主體名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，從檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派檢查人員。檢查人員如果存在應(yīng)予回避的情形，應(yīng)當(dāng)重新選派。需要專家隨同檢查的，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

　　3、規(guī)范隨機(jī)抽查流程。抽查可以采取實(shí)地檢查、書(shū)面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式進(jìn)行。對(duì)于檢查過(guò)程中涉及到的證據(jù)材料，可及時(shí)上傳本系統(tǒng)進(jìn)行保存。檢查人員在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)行為，可以當(dāng)場(chǎng)糾正的，應(yīng)當(dāng)依法提出整改要求，并做好記錄。發(fā)現(xiàn)存在依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為的，依法立案調(diào)查處理。屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的，依法移交具有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　4、及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)抽查結(jié)果。用戶可導(dǎo)出系統(tǒng)內(nèi)登記的抽查結(jié)果，發(fā)布到交通運(yùn)輸部門(mén)戶網(wǎng)站上的“雙隨機(jī)”抽查專欄中，及時(shí)將抽查結(jié)果的基本信息向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　5、本系統(tǒng)能夠?qū)?ldquo;雙隨機(jī)”抽查過(guò)程做到全程留痕、責(zé)任可追溯。可與我公司研發(fā)的“交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法系統(tǒng)”配套使用，對(duì)涉嫌違反行政法規(guī)的違法行為進(jìn)行立案查處。

　　6、本系統(tǒng)除適用于交通運(yùn)輸管理部門(mén)的“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查工作以外，同樣適用于各級(jí)鐵路局、民航局、郵政局、海事局等管理部門(mén)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法檢查管理工作。有助于各管理部門(mén)實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)在市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)和其他行政執(zhí)法事項(xiàng)的全覆蓋，切實(shí)提升事中事后監(jiān)管能力和水平。